Cichy Fragles

skocz do treści

73 obietnice Tuska i ich realizacja

Dodane: 23 listopada 2009, w kategorii: Polityka

Uwaga: ten wpis jest niezbyt aktualny, jako że dotyczy lat 2007-2009, czyli pierwszych dwóch lat rządów Tuska. Prawdopodobnie bardziej interesujące będzie podsumowanie całej pierwszej kadencji lub zbiór obietnic na drugą kadencję.


Dziś mijają dwa lata od legendarnego najdłuższego exposé w historii trzeciej Rzeczypospolitej. Exposé, które przyniosło Tuskowi ksywkę „polski Castro” i skłoniło jakiegoś skrupulatnego internautę do zrobienia listy poczynionych obietnic. Lista szybko rozprzestrzeniła się w sieci i krąży po niej do dziś – zwykle w charakterze wyrzutu sumienia dla Platformy, która tyle naobiecywała, a teraz nic z tym nie robi. No właśnie, czy na pewno nic? Półmetek kadencji to chyba dobra okazja, żeby wreszcie na poważnie skonfrontować te obietnice z rzeczywistością i ocenić stopień ich realizacji – co też postanowiłem uczynić.

Od razu zastrzegam, że analiza jest daleka od profesjonalizmu – o wielu dziedzinach (jak rolnictwo czy służba zdrowia) pojęcie mam marne i wiem tyle co wyguglałem, więc możliwe, że w niektórych punktach moje oceny są błędne. Wiele obietnic było też na tyle ogólnych, że rzetelna ocena była w zasadzie niemożliwa, więc oceniałem „na wyczucie”. Całość należy zatem traktować z przymrużeniem oka i nie bić autora za ewentualne potknięcia;-).

Dla lepszej przejrzystości oznaczyłem każdy punkt stosowną ikonką – wszak żyjemy w cywilizacji obrazkowej. Znaczenie ikonek jest chyba oczywiste, ale na wszelki wypadek legenda:
Niezrealizowane – obietnica jak dotąd niezrealizowana.
Zrealizowane częsciowo – obietnica zrealizowana częściowo / w trakcie realizacji / trudno orzec.
Zrealizowane – obietnica zrealizowana

Wiem, że wyglądają jak w Paincie robione. I słusznie, bo faktycznie były w Paincie robione;-). A teraz przejdźmy wreszcie do rzeczy:

1. Obrona praw pracowników.
Nie zauważyłem żadnych zmian w tej kwestii. Niezrealizowane

2. Wspieranie przedsiębiorczości i zmiana prawa na korzystniejsze dla pracowników i pracodawców.
„Jedno okienko” działa fatalnie, a komisja „przyjazne państwo” niby zwalcza absurdy prawne, ale w tempie budzącym skojarzenie z opróżnianiem morza wiaderkiem. Niezrealizowane

3. Obniżenie podatków i “danin publicznych”.
Jak dotąd mamy raczej podwyżki niż obniżki. Niezrealizowane

4. Wzrost płac pracowników sektora publicznego.
Niewątpliwie nastąpił. Zrealizowane

5. Pomoc ze strony państwa dla “najsłabszych”.
Nie zauważyłem żadnych zmian w tej kwestii. Niezrealizowane

6. Ograniczenie deficytu.
Deficyt rośnie, i to niebezpiecznie szybko. Niezrealizowane

7. Bezpieczne wprowadzenie Euro.
Wszystko wskazuje na to, że w tej kadencji nawet nie zaczniemy stosownej procedury. Niezrealizowane

8. Zahamowanie wzrostu inflacji.
Inflacja spadła z 4% w 2007 do 3% obecnie, ale rząd raczej nie miał na to większego wpływu. Trudno orzec

9. Większe środki na rozwój i edukacje.
Wzrost jest, ale nie za wielki. Zrealizowane częściowo

10. Radykalne uproszczenie prawa podatkowego, gospodarczego i trybu poboru ZUSu.
Może kiedyś nastąpi. Niezrealizowane

11. Uproszczenie procedur zakładania firm.
Patrz punkt 2. Niezrealizowane

12. Prywatyzacja kluczowych firm polskiej gospodarki.
Prywatyzacja idzie zdecydowanie poniżej oczekiwań, a o prywatyzacji największych firm nawet mowy nie ma. Niezrealizowane

13. W przypadku firm należących do Skarbu Państwa – rzetelne wybierania zarządów i rad nadzorczych.
Do rzetelnego to jeszcze daleko, ale w porównaniu z poprzednikami postęp jest spory. Zrealizowane częściowo

14. Zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego.
Wiele wskazuje, że wreszcie doczekamy się elektrowni atomowej – najwcześniej w 2020, ale lepiej późno niż wcale. Poza tym nic nowego. Zrealizowane częściowo

15. Wsparcie projektów infrastrukturalnych UE dot. bezpieczeństwa energetycznego.
Projekty wspieramy, ale na efekty tak czy siak przyjdzie poczekać. Trudno orzec

16. Przyśpieszenie budowy obwodnic i autostrad.
Jak dotąd podpisano umowy na ok. 600km autostrad, co jest bezapelacyjnie najlepszym wynikiem w historii Trzeciej RP. Zrealizowane

17. Wyeliminowanie barier prawnych blokujących szybki rozwój infrastruktury.
Rząd przyjął ustawę wywłaszczeniową, specustawę drogową i zmiany w ustawie o partnerstwie prywatno-publicznym, które usunęły przynajmniej najważniejsze bariery, sądząc po efektach (patrz poprzedni punkt). Zrealizowane

18. Modernizacja PKP.
Próby były, ale przyniosły tylko jeszcze więcej bałaganu, a modernizacji to może nasze wnuki doczekają. Niezrealizowane

19. Powszechny dostęp do szerokopasmowego Internetu.
Stosowna ustawa czeka na wprowadzenie. Cóż – zobaczymy, co z tego wyniknie. Niezrealizowane

20. Wprowadzenie możliwości załatwiania spraw państwowych (podatki itp.) przez Internet.
PIT-a za zeszły rok złożyłem w sieci, ale „itp.” jest nadal głównie w planach. Zrealizowane częściowo

21. Gospodarczy “powrót Polski nad morze”.
Póki co nad morzem widać głównie dogorywające stocznie. Niezrealizowane

22. Mądre wykorzystywanie funduszy europejskich.
Trudno powiedzieć, czy mądrze, ale na pewno wykorzystujemy je bardzo sprawnie. Zrealizowane

23. Decentralizacja władzy.
Miała być ustawa metropolitalna, ale gdzieś utknęła. Innych poważniejszych działań w tym kierunku nie zauważyłem. Niezrealizowane

24. Wsparcie rozwoju regionalnego.
Minister Bieńkowska długo się rozkręcała, ale obecnie jest chyba najlepiej ocenianym członkiem rządu – nie bez powodu, bo Ministerstwo Rozwoju Regionalnego działa nad wyraz sprawnie. Zrealizowane

25. Modernizacja wsi i rolnictwa.
Jeśli się jakaś dokonuje, to tylko dzięki dopłatom z UE. Niezrealizowane

26. Usprawnienie procesu składania wniosków o dotacje unijne.
Jak niedawno ogłosiła Komisja Europejska, w pozyskiwaniu dotacji jesteśmy najlepsi w całej Unii. Zrealizowane

27. Reforma instytucji publicznych obsługujących rolnictwo.
Żadnych zmian nie widać i dopóki PSL będzie w koalicji, raczej nie ma na co liczyć. Niezrealizowane

28. Ekologiczna produkcja żywności.
Nie zauważyłem żadnych działań w tym kierunku. Niezrealizowane

29. Wytwarzanie biopaliw i biogazów.
Jak wyżej. Niezrealizowane (choć może to i lepiej)

30. Reforma systemu ubezpieczeniowego rolników.
Patrz punkt 27. Niezrealizowane

31. Rozwój rybołówstwa.
Rybołóstwo raczej się zwija niż rozwija. Niezrealizowane

32. Ochrona środowiska.
Są postępy w dostosowaniu do unijnych norm w tej dziedzinie, ale do prymusów bynajmniej nie należymy. Zrealizowane częściowo

33. Wdrożenie programu Natura 2000.
Lista obszarów chronionych czeka jeszcze na akceptację Komisji Europejskiej, ale to już raczej tylko formalność. Zrealizowane

34. Wprowadzenie polityki solidarnego państwa.
Cokolwiek by to znaczyło – raczej nie wprowadzono. Niezrealizowane

35. Ułatwienie młodym startu zawodowego.
Nie zauważyłem żadnych działań w tym kierunku. Niezrealizowane

36. Obniżenie bezrobocia.
Bezrobocie jest niższe niż dwa lata temu, ale wyższe niż przed rokiem i wciąż rośnie. Zrealizowane częściowo

37. Długoterminowe uniknięcie zagrożeń demograficznych.
Skoro długoterminowe, to na razie trudno oceniać. Na plus ustawa o pomostówkach, na minus zapowiedzi kombinowania ze składkami z OFE, poza tym brak konkretniejszych działań. Zrealizowane częściowo

38. Rozwój edukacji przedszkolnej na terenach wiejskich.
Nie zauważyłem żadnych działań w tym kierunku. Niezrealizowane

39. Oddanie sprawy edukacji dzieci rodzicom.
Była przez chwilę mowa o bonie edukacyjnym, ale nic z tego nie wynikło. Niezrealizowane

40. Podniesienie pensji nauczycielom.
Pensje wzrosły. Zrealizowane

41. Zmiana mechanizmów finansowania edukacji.
Patrz punkt 39. Niezrealizowane

42. Zwiększenie miejsc pracy dla ludzi powyżej 50 roku życia.
Wprowadzono Program 50+, ale jeszcze za wcześnie na jego ocenę. Trudno orzec

43. Reforma emerytalna.
Mimo prezydenckiego weta udało się przepchnąć ustawę o emeryturach pomostowych, ale na tym na razie się skończyło. Zrealizowane częściowo

44. Poprawa jakości służby zdrowia.
Minister Kopacz wykazuje się sporą aktywnością, ale efektów nie widać. Niezrealizowane

45. Zwiększenie powszechnego dostępu do służby zdrowia.
Jak wyżej. Niezrealizowane

46. Podwyższenie pensji pracownikom służby zdrowia.
Pensje wzrosły. Zrealizowane

47. Podział NFZ na kilka konkurencyjnych zakładów ubezpieczeniowych.
NFZ nadal jest w jednym kawałku i prędko się to nie zmieni. Niezrealizowane

48. Reforma polityki refundacji leków.
Ciągle się o niej mówi, ale na mówieniu się kończy. Niezrealizowane

49. Ułatwienie zdobywania specjalizacji lekarzom.
Wprowadzono w tym roku parę zmian w tej kwestii, ale jeszcze za wcześnie, by je oceniać. Trudno orzec

50. Ułatwienie osobom niepełnosprawnym zdobycie wykształcenia i pracy.
Ustawa o wyrównywaniu szans ma trafić do Sejmu w grudniu. Pożyjemy, zobaczymy. Niezrealizowane

51. Rozwój społeczeństwa obywatelskiego.
Społeczeństwo może i się rozwija, ale raczej bez udziału rządu. Niezrealizowane

52. Zmiana ustawy o organizacjach pożytku publicznego i wolontariacie.
Ustawę zmieniono, podobno nawet na lepsze. Zrealizowane

53. Stabilizacja finansowa sektora kultury.
Stabilizacja jest, ale głównie dzięki unijnym dotacjom. Zrealizowane częściowo

54. Organizacja Euro 2012.
Postępy w przygotowaniach są wyraźne, UEFA przestała nam grozić odebraniem mistrzostw, ale nie chwalmy dnia przed zachodem słońca. Zrealizowane częściowo

55. Program “Boisko w każdej gminie”.
Do „każdej gminy” jeszcze trochę, ale program działa, a budowa „Orlików” idzie w nadspodziewanie dobrym tempie. Zrealizowane

56. Wsparcie sportu wyczynowego.
Wsparcia nadal brak. Niezrealizowane

57. Odbudowa zaufania obywateli do władzy.
Zaufanie do rządu i premiera jest wyższe niż za rządów PiS-u, ale Sejm i Senat nadal wypadają marniutko, a kłótnie między rządem i prezydentem raczej tu nie pomagają. Zrealizowane częściowo

58. Ograniczenie przywilejów władzy.
Przywileje mają się dobrze i raczej nic im nie zagraża. Niezrealizowane

59. Likwidacja zagrożeń korupcyjnych.
W rankingu Transparency International stale awansujemy, ale zagrożeń ciągle nie brakuje – Miro i Zbycho coś o tym wiedzą. Zrealizowane częściowo

60. Zmiany w prokuraturze (m.in. rozłączenie funkcji Ministra Sprawiedliwości i Prokuratora Generalnego).
Ustawa rozdzielająca te funkcje czeka na wyrok TK, ale nic nie wskazuje, żeby miał on być negatywny. Inne zmiany nadal głównie w planach. Zrealizowane częściowo

61. Reforma prawa karnego.
Ciągle w sferze zapowiedzi. Niezrealizowane

62. Zmiana systemu odbywania kar.
Pojawiły się „obrączki” na nogę, ale na razie prawie nikt z nich nie korzysta. Zrealizowane częściowo

63. Prowadzenie walki z przestępczością.
Przestępczość spada, ale zasług rządu w tej kwestii za bardzo nie widać. Zrealizowane częściowo

64. Zapewnienie bezpieczeństwa i praworządności w Polsce.
Jak wyżej. Zrealizowane częściowo

65. Budowa systemu ochrony i ratownictwa ludności.
Systemu nie zbudowano. Niezrealizowane

66. Dokończenie reformy administracji publicznej.
Reforma ciągle trwa, a wobec zmian w MSWiA (dymisja Schetyny) pewnie jeszcze się przeciągnie. Zrealizowane częściowo

67. Wprowadzenie e-dowodu osobistego.
Nie wprowadzono i prędko to raczej nie nastąpi. Niezrealizowane

68. Zmiana sposobu prowadzenie polityki zagranicznej.
Zmiana bez wątpienia nastąpiła, i to ogromna. Zrealizowane

69. Dbanie o interesy Polski w UE.
Z sukcesów: udało się wprowadzić Partnerstwo Wschodnie, a Buzek został przewodniczącym Europarlamentu. Porażek żadnych poważniejszych sobie nie przypominam. Zrealizowane

70. Udział Polski w dbaniu o bezpieczeństwo światowe.
Udział bierzemy (przede wszystkim w Afganistanie), ale braliśmy i przedtem. Trudno orzec

71. Realizacja polityki historycznej.
Polityka historyczna poszła w odstawkę. Niezrealizowane (i bardzo dobrze)

72. Uzawodowienie Wojska.
Wojsko jest zawodowe, a pobór zakończono – miejmy nadzieję – na zawsze. Zrealizowane

73. Zakończenie misji w Iraku w 2008 r.
Misja zakończona terminowo. Zrealizowane

Razem:

Zrealizowane 15
Zrealizowane częściowo 22
Niezrealizowane 36

Podsumowanie

Liczbowo wygląda to nawet nieźle, jak na półmetek – gdyby utrzymać takie tempo przez kolejne dwa lata, to na koniec kadencji byłoby 30 spełnionych obietnic, a wszystkie pozostałe byłyby zrealizowane przynajmniej częściowo, co należałoby uznać za wielki sukces. Jeśli się jednak przyjrzeć dokładniej, już tak różowo nie jest. Po pierwsze, obietnica obietnicy nierówna – niektóre z tych zrealizowanych były drobnostkami, a wśród niezrealizowanych mamy sporo wielkich zadań typu ograniczenie biurokracji, obniżka podatków czy reforma KRUS. Po drugie – z doświadczenia wiadomo, że im bliżej wyborów, tym aktywność reformatorów mniejsza, a w przyszłym roku czekają nas wybory samorządowe i prezydenckie, więc można przypuszczać, że powyższy dorobek już się znacząco nie poprawi.

Ale też trzeba Tuskowi oddać sprawiedliwość, że poprzeczkę sobie powiesił dość wysoko, więc będzie dobrze, jeśli zdoła ją chociaż trącić. Na co mimo wszystko ciągle liczę.

 

Podobne wpisy

Komentarze

Dodaj komentarz

Twój adres email nie zostanie opublikowany. Pola, których wypełnienie jest wymagane, są oznaczone symbolem *

Formatowanie tekstu:
W zależności od wybranego formatu możesz używać podstawowych tagów HTML (np. <a>, <i>, <b>, <blockquote>) lub ich odpowiedników w Markdown.